鹤兴政办发〔2022〕6号：兴安区人民政府办公室关于印发实施产业链链长推动全区产业高质量发展工作方案的通知

兴安区人民政府办公室关于印发实施产业链链长推动全区产业高质量发展工作方案的通知

鹤兴政办发〔2022〕6号

领导小组各成员单位：

     《实施产业链链长推动全区产业高质量发展工作方案》已经区政府领导同志同意，现印发给你们，请配合做好相关工作。

实施产业链链长推动全区产业高质量发展工作方案

为提高我区产业链发展水平，推动我区经济实现高质量转型发展，现就实施产业链链长工作机制，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央“六稳”“六保”和市委市政府实施产业链链长制决策部署，立足我区产业基础和资源优势，围绕加快“工业强市”建设，实施“十百千”工程，以建链、稳链、补链、延链、强接、融链为方向、进一步廷伸产业链、提升产业链、加快推动产业链转型升级，为兴安经济高质量发展提供坚实支撑。

二、发展目标

全力谋划构建“六大基地”，倾力打造经济尖兵城区。在全区具备相对发展基础的产业中，优先发展煤炭化工、石墨、现代物流、农产品精深加工、畜牧养殖、旅游康养六大产业链，着力在主导产业高品质发展上争先，力争到2025年，培育2户具有核心竞争的十亿级链上企业，加快构建具有兴安特色的现代产业体系，打造全区高质量转型发展的强力引擎。

三、工作体系

（一）建立工作推进体系。实行产业链长负责制，由政府区长任全区产业链发展总链长，相关分管领导担任各产业链链长。链长办公室设在区发展和改革局，负责全区产业链发展的综合协调工作，构建全区推进产业链发展长效机制。区发展和改革局、区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局作为牵头部门，要分别组建工作专班，负责产业链的组织推动工作。〔区发展和改革局、区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局分别牵头负责，区属各单位配合〕

（二）建立议事协调体系。各产业链在链长的统一领导下开展推进工作，建立“一条产业链、一位区级领导、一个工作专班、一个牵头部门、一个培育方案、一个阶段目标”的工作模式。各产业链发展如遇到问题，由各产业链专班牵头部门，协调有关部门研究解决；确属重大困难问题和关键性难题的，提交全区产业链总链长协调解决。日常工作由链长制办公室承担。〔区发展和改革局、区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局按任务分工分别牵头负责，区属各单位配合〕

(三)建立统计监测体系。各产业链专班和统计部门负责建立重点产业链监测统计体系，每月对产业链及链上重点培育企业进行监测统计，掌握产业发展态势、了解发展成果、研判发展趋势，为区委、区政府决策提供全面准确的科学依据。〔牵头单位：区发展和改革局、区统计局，配合单位：区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局〕

四、工作任务

(一)摸清底数“建链”。各产业链专班要衔接好兴安区“十四五”规划，调研梳理产业链发展现状，全面掌握煤炭化工、石墨、现代物流、农产品精深加工、畜牧养殖、旅游康养六大产业链重点企业、重点项目、关键技术、制约瓶颈等情况，梳理并确定产业链龙头骨干企业，掌握企业主要产品产能、产量及销售流向、在建项目、核心配套、企业分布及原材料、中间品等供需现状，编制产业链图谱、技术路线图、区域分布图、链上企业“家谱”、招商目标图谱，引导产业链上下游密切关联，促进区域产业协调有序发展。煤炭化工产业要细化区属煤矿和焦化厂上下游供应企业、供应能力、销售渠道、潜在客户、倒运成本；石墨产业要细化资源渠道、加工产能、辅助和配套设施设备、环保设备使用情况；现代物流产业要细化现有品类、产品流向、运输成本、闲置产能、贸易平台、口岸过货量；农产品精深加工产业要细化农产品种类、产量、消耗量、加工能力、供应企业、成交额、潜在客户；畜牧养殖产业要细化养殖品种、出栏能力、屠宰加工量、下游企业、潜在客户；旅游康养产业要细化旅游资源、客户群体、消费方向、平台资源、康养设施、体验路径。〔区发展和改革局、区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局按任务分工分别牵头负责〕

(二)培育企业“稳链”。把稳存量、强增量、产业链协同发展作为工作重点，强化对稳链企业、补链企业的跟踪服务，引导产业链龙头骨干企业整合上下游配套资源，加强对上下游中小企业的带动和帮扶力度，加快培育一批“专精特新”“单项冠军”“小巨人”企业，推动产业链提档升级、链上企业做大做强。引导企业融合发展，支持企业应用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，深化与产业链深度融合，推进产业链向中高端方向发展。煤炭化工产业要保障煤炭产能不减、焦化做强做大、下游客户数量增加、保障体系形成、外阜资源利用增长、内销外销同步提高；石墨产业要保障资源加工源头有保障、闲置产能再释放、环保标准再提高、产销渠道再畅通；现代物流产业要保障产品市场种类增加、产地多样化、流通量增长、运输成本下降、商品竞争力提高、口岸过货量提高；农产品精深加工产业要保障加工品种多样化、加工能力再提高、加工链条再延长、品牌效益再增长；畜牧养殖产业要保障生态绿色趋势不变、种群优势再提高、产业投资再增长、加工企业提档升级；旅游康养产业要保障项目资源对接精准、附属产业打造品牌、城市和乡村游相结合、绿色有机紧密衔接。〔区发展和改革局、区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局按任务分工分别牵头负责〕

(三)精准招商“延链”。精准开展产业链招商引资，按照产业链招商目标“图谱”，紧盯产业链国内龙头企业及重点招商目标企业，谋划建立一批招商项目库，组织开展线上线下招商推介活动，加大招商引资力度。煤炭化工产业要招引洗煤厂和钢铁生产企业、个体和煤炭销售运输企业、焦化附属产品深加工企业；石墨产业要围绕石墨采矿选矿、粉磨提纯、包覆碳化、造粒石墨化等工艺和工业用电平台企业招引项目；现代物流产业要招引果蔬生产地市批发零售商、物流业派发投放企业、大宗商品贸易公司、境内外跨境电商企业；农产品精深加工产业要招引省内外大型农产品贸易企业、农业单品龙头企业、农业技术科研院所和示范基地、境内外大规模种植业户；畜牧养殖产业要引入战略投资企业、特色养殖和品种改良企业、屠宰加工机械设备制造和加工企业、自动化包装企业；旅游康养产业要招引大型文化旅游集团公司、连锁式康养服务中心、旅游产业规划研发单位、国内外文旅产业意向布局企业。〔牵头单位：区商务局，配合单位：区发展和改革局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局〕

(四)项目建设“补链”。围绕区级重点产业链，加大重点项目引进、建设、投产全过程服务，尤其重点突出制造业项目，实施台账化管理，力争每个重点产业链都能引进一批、建设一批、投产一批重大项目，确保产业链固定资产投资稳步增长，促进产业链竞争力稳步提高。煤炭化工产业要补齐现有基础短板弱项，强化矿山配套加工企业技术优势，焦化产业启动焦炉尾气制天然气项目；石墨产业要对现有石墨化工艺继续改进，提升加工能力，配套余温余热储能发电项目；现代物流产业要增加现有智能化分拣装备和管理设备，谋划无人分拣仓和分布式光伏发电项目；农产品精深加工产业要研发提升可回收再利用产品附加值，谋划农业饲料化、食品添加剂、新型能源项目；畜牧养殖产业要因地制宜丰富林下畜禽经济、谋划构建大型棚室禽舍、有机肥饲料加工、屠宰和即食食品项目。旅游康养产业要做好旅游业区域规划布局，寻求引入第三方规划投资和管理平台企业，点面结合做好旅游和康养业基础设施建设项目。〔牵头单位：区发展和改革局、区商务局，配合单位：区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局〕

(五)创新驱动“融链”。鼓励引导企业加强与高校、科研院所深入合作，依托高校、科研院所科技研发实力，针对区级产业链的关键共性技术和产业基础薄弱环节，在“十百千”工程科技重大专项中立项，推进创新平台建设，突破一批产业链关键核心技术，加快成果转移转化，提升我区产业发展的科技水平。煤炭化工产业要对接煤炭预警智能化设备改造、地面地下信息化系统、循环通风系统技术；石墨产业要对接余温回收系统、粉尘回收系统、脱硫脱硝节能减排、数字5G处理自动化技术；现代物流产业要对接数字5G系统、安监流量控制系统、自动监管仓、机械手臂分拣装备技术；农产品精深加工产业要对接生产自动化、分拣分类自动化、包装自动化系统技术；畜牧养殖产业要对接品种改良技术、孵化育雏技术、屠宰分割自动化、包装自动化技术；旅游康养产业要对接信息影像技术、5G多维技术、体感传动技术、康养设施自动化技术。〔牵头单位：区发展和改革局，配合单位：区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区民政局〕

（六)要素集聚“强链”。配合市级部门完善园区道路、给排水、供热等基础设施以及污水处理厂等配套设施，全面提升区域范围内园区承载功能。引导要素资源向重点产业链集聚，着力协调配合有关部门解决土地、用工、技术、运输、原料、资金等各方面困难问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。〔牵头单位：区商务局、区发展和改革局，配合单位：区人社局、区住建局、自然资源局兴安分局〕

五、保障措施

(一)强化组织领导。实施产业链链长制是我区落实市委市政府决策部署，推动产业高质量发展的重要举措。各有关部门务必高度重视，结合实际找准定位，编制产业链培育方案，并将总体目标、任务和措施制定全年计划，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，确保工作落实到位。

(二)强化统筹推进。将实施“十百千”工程与产业链链长制紧密联系起来，把产业链相关统计监测、考核评价、调度会商和定期通报等工作纳入“十百千”工程工作机制中一体化推进，加强信息沟通，建立调度机制，强化日常督导，各产业链专班每季度要对产业链发展情况进行专题研究和调度，向链长制办公室反馈工作进展情况，构建推进产业链发展的长效机制。

(三)强化督导考核。对重点产业链培育、链上重点企业培育等指标纳入区委、区政府年度目标考核体系，强化对各有关部门年度考核，把工作重心逐渐向重点产业倾斜、向链上重点企业倾斜。

(四)强化宣传引导。强化链长制工作舆论环境营造，充分依托新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，努力营造全社会关注支持优势产业链发展的良好氛围。

鹤岗市兴安区人民政府办公室

       2022年3月2日

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