政府履行教育职责工作自评报告

按照黑龙江省人民政府办公厅关于印发《对市、县级政府履行教育职责评价工作实施方案》通知要求，兴安区人民政府对照指标体系，对全区教育发展状况认真开展了自查自评，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

兴安区位于鹤岗市西南部，地处城市南出口，区划面积259.6平方公里，实际人口11.5万人，辖1镇（6个行政村）、6个街道办事处（11个社区）。区域内共有中小学校7所，其中初级中学1所，为二十六中学；九年一贯制学校2所，分别为二十五中学、二十七中学；小学4所，分别为红旗一校、兴安三校、峻德二校、大陆南小学。2019年中学在校学生305人，教职工164人，专任教师128人；小学在校学生2019人，教职工277人，专任教师235人。

二、主要工作做法及取得成效

（一）政府主动作为，有效发挥主体作用

面对资源型城市经济下行压力加大，沉陷区改造牵动的教育布局变化大，整个义务教育管理体制、财政体制、分布状态的复杂性和特殊性，兴安区积极贯彻落实省委、省政府，市委、市政府的重大决策和部署，从情系百姓、改善民生的战略高度，切实把教育放在了优先发展的战略地位。一是政府主导，机制推进。切实加强对教育工作的领导，全面落实新时代党的建设总要求，于2019年成立兴安区委教育工作领导小组，制定了《中共兴安区委教育工作领导小组工作规则》和《中共兴安区委教育工作领导小组秘书组工作细则》，完善全区教育工作的统筹协调工作机制。建立《教育工作责任和责任追究制的实施意见》《兴安区政府关于进一步加强教育工作的意见》，常态化研究解决教育改革发展中的重大问题，领衔破解学校发展中的实际难题。同时，选优配强各学校党支部队伍，积极引导学校进行党建+教育教学改革，实现学校党组织和党建工作全覆盖。二是正确引领导向，科学谋划发展。全面落实教育优先发展战略，将教育纳入辖区经济社会发展规划，科学制定教育事业发展规划，先后出台了《兴安区教育事业“十三五”发展规划》《兴安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等一系列纲领性、指导性文件，为推进义务教育和下一阶段工作指明了方向和路径。三是营造良好氛围，形成推进合力。区委、区政府主要领导，特别是主管领导经常深入教育一线，面对历史遗留问题不推诿，不退缩，攻坚克难，着力化解制约义务教育发展的热点问题、难点问题。人大、政协主动参与专题视察，认真监督，积极建言献策，为教育保驾护航。发改、财政、人社、公安、消防等涉教部门通力合作，主动为教育排忧解难，全力支持教育发展。教育行政部门、教育督导部门全身心地深入学校、深入每一个末端，正确引领，严格要求，悉心指导，做了大量卓有成效的工作。各基层学校密切配合，展现了良好的精神风貌。全区上下，形成了“政府主导、部门联动、合力攻坚”的工作氛围，为工作顺利推进莫定了坚实的基础。四是督导考核到位。区政府始终把督导检查作为促进教育事业发展的有力保障。聘任6名责任督学，对区属学校实行责任督学挂牌督导制度，开展了“疫情防控”、“开学复课”、“四零承诺落实情况”等专项督导评估检查。同时将学校的督导评估结果作为评估学校工作的重要依据，充分发挥了教育督导在推进教育发展进程中的监督与促进作用。五是统筹疫情防控工作，为教育教学工作提供保障。疫情以来，兴安区在抓好线上教学同时，充分发挥区属各学校党支部的战斗堡垒作用，抓住领导、教师、学生三个关键，用好理论、创新、教学三个武器，守住思想、课堂、网络三个阵地，坚决防止任何邪教组织和其他非法组织对校园渗透。区委副书记、区长姜福臣为广大师生上了《扬帆再起航共筑中国梦》思想政治课；邀请市委党校专家，为教育系统领导和教师做了“坚定不移做好新时代意识形态工作”专题讲座,通过活动带动和引领广大教师做好意识形态工作，让学生在加强意识形态工作中受益。

（二）推动学前教育公益普惠发展

积极引导民办幼儿园向社会提供普惠性服务，增强学前教育的公益性和普惠性，对5所普惠性民办幼儿园进行了重新认定，普惠率达到60%。完成5所民办普惠性幼儿园生均补助发放工作，共发放补助金75800元。学前教育三年毛入园率达到85.64%。完成3所幼儿园从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五个方面进行了办园行为督导评估工作。

（三）办学条件得到进一步改善

坚持优先发展教育的原则，优先保障教育投入，义务教育经费在财政预算中单列。我区各中、小学的教育经费由市教育局全面统筹安排，市、区两级财政对教育拨款达到“三个增长”要求，小学、初中生均公用经费达到省定标准。为了促进区域义务教育又好又快的发展，兴安区政府准确定位，攻坚克难，竭力向教育投入。近年来，通过市、区两级投入全区7所中小学校计划全部配备电子白板或交互式一体机，各种常规教育仪器设备按标准配备，基础设施维修改造全面提升，义务教育学校整体办学条件大幅度提高。

（四）教师队伍进一步得到优化

近年来，我区始终把教师队伍建设作为提高教育教学质量、促进教育均衡、办人民满意教育的重要举措，不断加大教师引进、培养工作力度，优化教师专业结构，有效促进了教师队伍建设，提升了教师队伍整体素质和专业化水平。一是师德建设成果显著。政府始终把师德建设放在首位，注重师德为先，以德化人，积极引导广大教师带头践行社会主义核心价值观。区属学校全面落实“四零承诺服务”要求，并把落实情况与强化师德师风建设相结合，把零择校、零择班、零择位、零指定作为学校强化师德师风建设和优化营商环境的一项重要考核内容，实行“一票否决制”。制定了《兴安区师德师风工作实施方案》，全面落实《鹤岗市中小学教师师德考核负面清单》等制度。开展多种多样的师德教育活动，把职业理想、职业道德、法制教育、心理健康教育做得有声有色，入脑入心地融入到了教师生活、工作的全过程。通过有效地实施教育、宣传、考核、监督和奖惩相结合的师德建设工作机制，营造了重德养德和风清气正的育人环境，强化了师德的管理水平。二是教师专业水平不断增强。构建了区级教研、连片教研、校本教研的三级教研网络，形成了以解决教学问题为中心、教学片区为平台、学校为基础、教师研究为主体的一体化研修模式，不断増强教师培训的针对性和实效性。2020年，共培训教师10014  人次，累计56776学时。实施了“名师培养引领”工程，充分发挥了名优教师的辐射、引导、示范作用，进一步提高了学校师资均衡化和专业化水平。全区现有市级学科带头人、教学能手、骨干教师共计76人，区级骨于教师41人。三是教育团队爱岗敬业精神大幅提升。为全面提升学校的综合办学水平，抢抓学校大发展、快发展的难得机遇，整个教育团队凝心聚力，埋头苦干，通过艰辛的努力，有了满满的获得感，再次激活了教育团队想干事、能干事、会干事、干好事的内生源动力，凝聚力、向心力、执行力、战斗力再次形成。

（五）教育教学质量稳中有升

以提高教育教学质量和促进学生全面发展为着力点，高度重视义务教育内涵发展，把深化教学改革、加强德育工作、建设学生社团等内容作为实施素质教育的主渠道，重点加以推进。一是把握根本，德育工作有新成果。兴安区始终把立德树人作为教育的根本任务，深入推进未成年人思想道德教育，牢牢占领日常教学德育的主阵地，紧贴时代，紧扣主题，注重德育工作的实效性。下发了《兴安区义务教育学校三结合教育网络规章制度》，积极拓展德育工作的实施渠道，丰富德育工作的活动载体，探素德育系列化和网络化的工作机制，做到文化育人、实践育人和活动育人，学校的德育工作和学生的思想道德素质得到不断提升。二是深化改革，教育教学质量有新提升。各学校始终把教育质量作为学校工作的生命线，持之以恒，常抓不懈。在努力开齐、开全、开好三级课程的基础上，以课程改革为牵引，优化教学结构，改革教学模式，提高课堂教学效率，“双师教学模式”“四环节教学模式”等一大批课改成果已经在一线教学中推广和应用，办学质量、效益和综合办学水平不断得以提高，群众满意度也不断攀升。三是精心培育，学校特色教育有新品牌。以加强学校艺体教育为切入点，全力促进学生的全面发展。近几年，全力推进“体育、艺术2＋1项目”的实施，绳操、武术操、乒乓球操、军旅操等大课间项目精彩纷呈，小足球、速滑等特色项目开展得有声有色，基本上实现了“一校一品”。四是加强校园安全管理，促进和谐校园建设。严格落实安全管理责任，建立纵向到底、横向到边的安全工作领导责任制，建立健全学校应急管理制度，切实提高学校应急处置能力。制定了《兴安区教育局安全生产专项整治三年行动实施方案》，从严落实学校安全管理措施，进一步提升校园安防建设整体水平，维护校园和谐稳定，构建了政府、学校、家庭、社会四位一体校园安全综合治理机制。另在技防方面加大投入，为各学校配备了专职保安人员，安装了一键式报警器，在学校门前安装高清视频监控，确保了校园监控无死角。每天早晚学生上学、放学期间公安巡逻警车在校园周边巡逻，为师生打造了安全的工作学习环境。通过聘请法制副校长等方式开展大型安全法制宣传教育活动，并将安全教育列入学校、教师考核指标，实行“一票否决”制度，有效地提高了教师学生的安全防范意识。

（六）建立弱势群体的教育保障机制，确保了教育公平

由于多方面原因，区域内学校留守儿童、弱势群体子女相对较多。对此，兴安区政府十分重视爱心助学工作，出台了《关于进一步加强关爱留守儿童义务教育管理工作意见》、《关于进一步加强进城务工人员随迁子女义务教育工作意见》等一系列保障性文件，以政府为主导，全面落实国家各项资助政策。同时，建立了由社会相关部门、学校和社会各界组成了关爱体系，每年以不同形式开展慰问、救助。全区178名留守儿童入学率达100%，335  名进城务工随迁子女享受到了平等的教育权利和升学机会，促进了教育公平与社会的和谐稳定。

三、存在的主要问题

一是教育基础设施水平还相对落后，校际间还存在一定差距。由于辖区内6所中小学中有5所是鹤矿集团“企归学校”，3所中学教学楼都建于上世纪80年代，基础设施相对陈旧老化，同时在办学条件、师资队伍方面还存在一定差距。

二是教师队伍结构不合理，个别学校还存在教师结构性缺编现象。虽然有的学校教师人员编制已满，但实际上还存在小学科缺教师现象。

三是红旗一校音乐、美术专用教室各缺少1间。

四、下一步打算

一是强化政府各部门的职责，形成全区支持教育改革和发展的氛围。及时解决教育发展中存在的问题，确保财政资金优先教育投入，公共资源和人才资源要优先满足教育需要。以市财政投入为主、区财政匹配为辅，多渠道筹措教育资金，不断增加教育投入。

二是积极争取市教育局招录的年轻教师到我区任教，另一方面还要加大教师的培训力度，尤其是转岗培训，在强化教师培训的基础上，通过“名校帮扶、区域内交流、校内转岗”等办法，实现师资资源的均衡。同时，充分利用现代网络优质教学资源，解决音体美教师缺乏的问题。                   

三是积极与市教育局沟通协调，建议将兴安活动中心校址从红旗一校搬迁，空出多余房间来改建音乐、美术专用教室。