关于《鹤岗市进一步推进“多证合一”改革实施方案》的解读

发布日期:2019-06-19发布来源:浏览次数:字体:[ ]

    为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“多证合一”改革实施方案的通知》(黑政办规〔2017〕51号)、《黑龙江省工商行政管理局等十七部门关于加快推进“多证合一”改革有关事项的通知》(黑工商规〔2018〕8号)精神,深入推进“多证合一”改革,进一步优化营商环境,促进经济发展,加快建设现代化新鹤岗步伐,我市特制定本方案。
    方案确定了工作目标,按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,全面梳理、分类处理涉企证照事项,重点整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项。将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上,扩大“多证合一、一照一码”覆盖范围,实现“减事项、减环节、减时限”,使企业在办理营业执照后即完成“身份登记”,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
    具体措施是:(一)调整我市“多证合一”涉企证照事项整合范围。采取分步推进、成熟一批整合一批的办法,在已实施的“五证合一、一照一码”、“二十三证合一、一照一码”的基础上,按照《黑龙江省工商行政管理局等十七部门关于加快推进“多证合一”改革有关事项的通知》(黑工商规〔2018〕8号)要求,自2018年6月30日起,全面实行“三十五证合一、一照一码”改革,相关部门按照《鹤岗市“多证合一”改革涉企证照事项目录》(附件1)责任分工,依法履行管理职责。(二)完善工作流程,做好衔接过渡。“多证合一”登记,按照材料简化、程序简便、办理高效的要求,全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。对纳入“多证合一”改革范畴的,由市市场监督管理局核发加载统一社会信用代码的营业执照,实现“多证合一、一照一码”。同时,企业登记继续实行线上全程电子化登记和线下窗口受理并行,确保无缝对接,方便企业准入。(三)优化登记审批,避免重复提交。申请人将相关材料一次性提交至市市场监督管理局登记窗口,登记窗口按“多证合一”涉企证照分类及业务操作流程,对申请材料进行形式初审,申请材料不符合要求的,当场告知需补正的全部材料。并可以引导、指导企业在网上提交材料,进行网上预审。市市场监督管理局登记窗口在核准登记后1个工作日内将企业登记信息和“多证合一”备案信息通过省信用信息共享交换平台自动、定向推送给证照事项所属的省级相关部门,省级相关部门在3个工作日内接收、认领、核实共享信息,并将信息推送至各地市相关对口部门。(四)推进“多证合一、一照一码”营业执照应用。各相关部门在本系统内认可、使用、推广“多证合一、一照一码”营业执照,已领取“多证合一”营业执照的企业在办理相关事务时,不再要求企业提供已整合证照事项的额外证明材料。(五)加强事中事后监管,构建市场监管新机制。相关证照纳入“多证合一”后,各有关部门要将主要业务、工作重点和工作方向放在事中事后监管上,强化主动监管理念,转变监管方式,由“坐等企业上门”改为及时认领企业信息,主动规范企业经营行为。建立以信用为核心的新型监管机制,依托国家企业信用信息共享平台,不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制,强化协同监管,促进企业完善自我约束功能,降低市场交易风险,减少政府监管成本。

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